随着我国法治建设的不断推进，地方立法的重要性日益凸显。特别是近年来，赋予设区的市地方立法权，为地方经济社会发展提供了法律保障。然而，在实际操作过程中，也暴露出一些亟待解决的问题。本文将围绕这一主题展开探讨。

首先，设区的市在行使地方立法权时，应明确自身的权限范围。根据宪法和相关法律规定，设区的市的地方立法权主要集中在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域。这就要求各设区的市在制定地方性法规时，必须严格遵守上位法的规定，不得超越权限范围。同时，还需注意避免与其他法律法规相冲突，确保地方性法规的合法性和有效性。

其次，地方性法规的内容应当具有针对性和可操作性。设区的市在立法过程中，应当充分考虑本地实际情况，针对存在的突出问题制定有针对性的解决方案。例如，在城乡建设与管理方面，可以结合城市化进程中的具体问题，如交通拥堵、环境污染等，制定相应的管理措施；在环境保护方面，则需关注空气、水体、土壤等方面的治理，提出切实可行的办法。此外，法规条款的设计应尽量简洁明了，便于执行机关理解和操作，提高执法效率。

再者，地方性法规的制定过程需要广泛征求社会各界的意见。立法工作是一项系统工程，涉及面广、影响深远。因此，在起草法规草案时，应当通过召开听证会、座谈会等形式，听取人大代表、专家学者以及普通市民的意见建议，使法规更加贴近民意、符合实际需求。同时，还应建立健全公众参与机制，鼓励社会各界积极参与到地方立法工作中来，形成全社会共同推动法治建设的良好氛围。

最后，加强地方性法规实施效果评估也是必不可少的一环。法规出台后，并非一劳永逸，而是需要定期对其实施情况进行跟踪检查和评估。这不仅有助于发现法规中存在的不足之处，及时进行修订和完善，还能督促相关部门认真履行职责，确保法规得到有效落实。为此，可以设立专门机构或委托第三方专业机构开展评估工作，采用定量与定性相结合的方法，全面客观地反映法规的实际成效。

总之，设区的市在制定地方性法规的过程中，既要注重合法性又要兼顾实效性，既要立足当前又要着眼长远。只有这样，才能更好地发挥地方立法的作用，促进经济社会持续健康发展。