【土地供应双轨制与划拨土地的转让的法律限制】我国土地制度中，土地供应分为两种主要形式：一种是通过出让方式获得的土地使用权，另一种是通过划拨方式取得的土地使用权。这种“双轨制”在实践中形成了不同的权利结构和法律适用规则。尤其是划拨土地的转让，在法律上受到较多限制，成为土地管理中的一个重要问题。
以下是对土地供应双轨制及划拨土地转让法律限制的总结分析：
一、土地供应双轨制概述
土地供应双轨制是指国家根据土地用途和性质，分别采用“出让”和“划拨”两种方式提供土地资源。这两种方式在权属、使用期限、转让条件等方面存在显著差异。
| 项目 | 出让土地 | 划拨土地 |
| 权属性质 | 国有土地使用权 | 国有土地使用权（无偿） |
| 使用期限 | 有偿、有限期（如住宅70年，商业40年等） | 无固定期限 |
| 取得方式 | 通过招标、拍卖、挂牌等方式 | 由政府直接分配 |
| 转让条件 | 允许转让，但需补缴土地出让金 | 一般不得转让，需经批准 |
二、划拨土地的转让法律限制
划拨土地由于其特殊性，通常不具有完全的市场流通性，因此在转让方面受到严格限制。这些限制主要体现在以下几个方面：
1. 禁止擅自转让
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法规，划拨土地未经批准不得擅自转让、出租或抵押。擅自转让行为可能被认定为无效。
2. 需经审批方可转让
若确需转让划拨土地，必须经过自然资源主管部门的审批，并按照规定补缴土地出让金或其他相关费用，方可完成转让手续。
3. 转让对象受限
划拨土地的受让方通常需符合特定条件，如用于公益事业、公共设施等，否则难以获得批准。
4. 政策导向影响大
不同地区对划拨土地的转让政策存在差异，部分地区可能出台更严格的限制措施，以保障土地资源合理利用。
三、总结
土地供应双轨制是我国土地管理制度的重要组成部分，既体现了国有土地资源的分级管理和分类配置，也反映了不同用途土地的权利差异。划拨土地因其无偿性和公益性，在转让方面受到较多法律限制，这既是保护土地资源的有效手段，也在一定程度上制约了土地市场的灵活性。
在实际操作中，应充分理解并遵守相关法律法规，确保土地流转的合法性与合规性。
表格总结：
| 项目 | 内容 |
| 土地供应方式 | 出让、划拨 |
| 出让土地特点 | 有偿、有限期、可转让 |
| 划拨土地特点 | 无偿、无期限、转让受限 |
| 转让限制 | 需审批、补缴费用、对象受限 |
| 法律依据 | 《城市房地产管理法》、《土地管理法》等 |
以上内容结合现行法律法规和实践情况，旨在提供一个全面而清晰的理解框架，帮助读者更好地把握土地供应双轨制与划拨土地转让的法律限制。