在行政法领域中，“行政关系”与“行政法律关系”是两个密切相关的概念，但它们之间也存在明显的区别。理解这两个概念的内涵及其相互关系，对于掌握行政法的基本理论具有重要意义。

首先，行政关系是指国家行政机关在行使行政职权、履行行政职责过程中所形成的各类社会关系。它涵盖了行政机关与公民、法人及其他组织之间的各种互动关系，包括但不限于行政管理、公共服务、行政执法等。这种关系具有广泛性和现实性，是行政活动的直接体现。

而行政法律关系则是指由行政法律规范调整的、具有法律效力的行政关系。也就是说，并不是所有的行政关系都会被法律所确认和调整，只有那些被法律规定为应受法律约束和保护的关系，才构成行政法律关系。因此，行政法律关系具有法定性、强制性和稳定性。

从两者的联系来看，行政法律关系是行政关系的一部分，是经过法律规范调整后的行政关系。没有行政关系，就不可能有行政法律关系；而没有法律的介入，行政关系也无法上升为具有法律效力的行政法律关系。

在实际考试或选择题中，常会出现对这两者区别的考查。例如，下列说法中正确的是：

A. 行政法律关系仅指行政机关与公民之间的关系

B. 所有的行政关系都是行政法律关系

C. 行政法律关系必须以法律的存在为前提

D. 行政关系和行政法律关系是同一概念

正确的答案应为 C。因为行政法律关系的确立必须基于法律的规定，而并非所有的行政关系都受到法律的调整，也非所有行政关系都具有法律效力。

综上所述，理解“行政关系”与“行政法律关系”的区别与联系，有助于更准确地把握行政法的核心内容，也为后续学习行政主体、行政行为、行政程序等知识打下坚实基础。