在政府采购领域，财政部发布的18号令和87号令是两个重要的法规文件，它们分别对政府采购行为提出了不同的规范和要求。尽管两者都属于政府采购领域的规章制度，但它们的适用范围、具体内容以及侧重点有所不同。本文将从多个角度分析两者的区别，帮助读者更好地理解这两项法规的核心差异。

首先，从适用范围来看，18号令主要针对政府采购中的招标投标活动进行规范。该法规详细规定了政府采购项目中采用招标方式时的具体流程、程序和标准。相比之下，87号令则更加全面，不仅涵盖了招标采购的方式，还涉及竞争性谈判、单一来源采购等多种采购形式。因此，87号令的适用范围更广，几乎覆盖了所有政府采购活动。

其次，在具体操作层面，18号令侧重于招标环节的操作细节，例如招标公告的发布、评标委员会的组成、中标结果的公示等。而87号令则在此基础上增加了对采购需求的明确要求，强调了采购人应当根据实际需求合理制定采购计划，并对供应商资格审查、合同签订等环节进行了更为详细的指导。这种差异使得87号令更具操作性和实用性。

再者，两者的法律效力也存在一定区别。18号令作为较早出台的规定，其法律地位相对基础，更多地是对当时政府采购实践中常见问题的总结与回应。而87号令则是近年来为了适应政府采购制度改革的新形势而颁布的，体现了更高的法律权威性和前瞻性。特别是在电子化采购、信息公开等方面，87号令提出了更为严格的要求，以确保政府采购过程的透明度和公平性。

最后，从政策导向的角度来看，18号令更注重维护市场秩序，通过规范招标投标行为来防范腐败现象的发生。而87号令则进一步拓展了这一目标，不仅关注采购过程的合规性，还强调了采购效率和服务质量的提升。例如，87号令鼓励采用先进的信息技术手段优化采购流程，推动政府采购向智能化、高效化方向发展。

综上所述，财政部18号令和87号令虽然同属政府采购领域的规章制度，但在适用范围、操作细节、法律效力及政策导向等方面存在显著差异。了解这些区别有助于相关从业者更好地把握政府采购规则，从而在实际工作中做到依法依规、科学高效地开展采购活动。希望本文能够为读者提供有益的参考，助力政府采购事业的健康发展。