在市场经济体系中，完全垄断作为一种特殊的市场结构，通常由单一企业或少数几个企业控制整个行业的生产与销售。这种市场形态虽然能够带来一定的规模经济效应，但也容易导致资源配置效率低下、消费者权益受损以及市场竞争活力不足等问题。因此，政府需要通过一系列的政策和措施对其进行有效的调节与管制。

首先，在价格管理方面，政府往往会对完全垄断企业实施价格上限或定价指导。这是因为完全垄断企业由于缺乏竞争压力，可能倾向于制定过高的商品或服务价格，从而损害消费者利益。例如，许多国家会设立专门的价格监管机构，定期审核垄断企业的成本构成，并据此设定合理的价格区间。此外，为了防止企业滥用市场地位，政府还会禁止其进行掠夺性定价或捆绑销售等不公平行为。

其次，在准入门槛设置上，政府通常会对完全垄断行业采取严格的资质审查制度。这意味着新进入者必须满足较高的技术标准、资金实力及运营能力要求，以确保市场的稳定性和安全性。同时，这也有助于避免因过度开放而导致的资源浪费现象。比如，在电力、电信等领域，政府会根据行业发展需求，科学规划各区域内的基础设施布局，并严格把控新增项目的审批流程。

再者，针对完全垄断企业可能存在的垄断协议、联合抵制等违法行为，政府将依法予以严厉打击。一方面，通过建立健全反垄断法律框架，明确界定合法与非法行为边界；另一方面，则强化执法力度，及时查处各类涉嫌垄断的行为，维护公平竞争秩序。特别是在互联网平台经济快速发展的背景下，针对大数据杀熟、算法歧视等问题，政府也在不断探索更加精准有效的监管手段。

最后，值得注意的是，尽管政府对完全垄断的干预必不可少，但同时也需注重平衡好“有形之手”与“无形之手”之间的关系。即既要保障公共利益不受侵害，又要尊重市场规律，激发企业的创新动力和发展潜力。为此，政府应积极引导企业加强内部治理体系建设，提升管理水平和服务质量，推动行业持续健康发展。

综上所述，面对完全垄断这一特殊市场形态，政府通过价格管控、准入限制、法律约束等多种方式对其进行有效调节与管制，既有利于保护消费者权益，又能促进社会整体福利水平的提高。然而，在具体操作过程中，还需结合实际情况灵活调整策略，力求实现经济效益与社会效益的最大化。